作假行为渗透到社会生活的方方面面,已成为我国现代化建设的一大公害。在百姓日常生活中,日用品家电有假货;在升学职称考试中,有枪手冒名顶替。对担负一定职务的干部来说,则还有统计数字作假。特别是临近年关,各项检查接踵而至,各类报表纷至沓来,考核一年的“政绩”,涉及为官的“面子”、“位子”。如实填写实打实
的数字,还真要有面对现实的勇气。为此,中国最高立法机构负责人本月8日表示,中国各级领导干部如在统计上弄虚作假将受到法律的追究。
作假有风险,在数字上“注水”要受处罚,作假者心知肚明。我国自1983年12月颁布《中华人民共和国统计法》以来,先后开展了5次统计执法大检查,查处了一大批统计违法行为。最近几年来,每年查处的统计违法案都在1万件以上,去年达到1.83万件。数字作假居高不下的原因,有作假成本低风险小,被暴露查处的概率低;有作假干部法制观念弱,自身素质低。但上级干部好大喜功,作风浮夸,追求不切实际的“政绩”也是形成数字作假的重要条件。
据有关资料披露,统计数字作假往往与计划考核的办法有关,上级领导以完成任务定功过。有的上级单位下达任务指标订得过高,脱离实际,下级只有执行的义务,没有“讨价还价”的权利。为了完成任务,有的不惜采取“措施”,往数据里“注水”。也有的干部为了取悦上级,以数字造“政绩”,以“数字出官”。有的上级领导,为了自身的“政绩”,默许、纵容、甚至指使下级弄虚作假。有的上级领导明知下级单位时间过半任务完成不足三分之一,年底却放了“卫星”,超额完成预定的目标。他们并不过问统计数据是否真实、合理、合法,睁一只眼闭一只眼,纵容下级部门弄虚作假、蒙混过关。
如果仅仅是一个基层单位统计数字作假,为害并不大,但如果一个行业乃至各行各业的统计数字或多或少都掺假注水,我国的国情统计就可能建立在一片虚假的基础上,由此所作出的决策、计划无疑将出现极大的偏差,这对整个国家、民族无疑是极大的灾难。
现在各地都把数字统计打假提到重要的议事日程,福州市最近对统计资料弄虚作假行为的处分作了量化规定,虚报数量占实际数量50%以上的有关单位负责人将被撤职。这对于遏制统计数字作假的行为无疑是有力的措施。但对于容忍、助长甚至指使统计数字作假的上级部门,也要制定相应的惩罚规定,从而铲除统计数字作假产生的土壤和条件。只有这样,才能从根本上遏制乃至消除数字作假的行为。
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