四论加强社区党建

面对新形势、新任务，社区工作的一个重要变化就是要面向社会，在社会的大舞台上施展身手，在社区活动中体现自己存在的价值，进而参与社会，服务社会，关怀社会。因此，党在社区的功能要从过去以革命或生产动员与组织为轴心，转变为以社会关怀与利益协调为轴心，这就使社区工作的管理和服务功能日益凸显出来，“管理中体现服务”成为新时期社区工作的新特点和主要特征。
    

管理中体现服务，核心是管理，目的是服务。要明确认识到，当前我们抓社区建设，不是另起炉灶，而是历届市委、市政府抓两级政府、三级管理、四级网络基础的延伸和深化。管理，一定要下沉。管理要出效益，关键在于管理权要下沉。同时，要根据实际情况有所侧重，创造性地开展工作。就全市情况来看，市区、郊区的立足点、主攻方向是不一样的。市区，主要是通过强化服务来体现管理；郊区，主要是要通过强化管理来体现服务。在具体工作中，要按照把社区做实的要求，正确处理好各方面的关系。
    

要正确处理好社区工作与驻区单位的关系。各类驻区单位是社区实体的重要组成部分之一，在市场经济条件下，在传统体制外生长出大量新经济组织和新社会组织，驻区单位的性质也日益复杂化、多元化，再用老一套行政约束式的方式进行管理，恐怕难以奏效。市场经济要求社区工作增强为驻区单位服务的意识，要为驻区单位在社区的扎根、成长、壮大创造有利的条件。这就要求我们必须改变过去行政干预式的管理模式，以提供优质服务为切入点，加强引导，努力帮助它们在社区的物质文明、精神文明和政治文明建设中发挥积极良好的促进作用。这种引导方式，既是服务的内容，实际上也是一种管理的方式；这种帮助的过程，实际上也是一个管理的过程。
    

要正确处理好社区工作与社区居民的关系。伴随着社会的转型，“单位人”逐渐转变成为“社会人”、“社区人”，人们越来越多地要靠市场和社区，而不再完全靠带有行政色彩的单位来解决生活需求问题。随着市场经济的发展，个体、私营从业人员等“无单位归属人员”以及流动人员越来越多，社区老年人口尤其是离退休人员显著增多。这些新情况新特点要求我们必须把“人”的工作“做到家”、做到位，要求我们的社区工作必须突出“以人为本”的服务理念，转变过去自上而下、行政命令式的工作方式，想人民之所想，急人民之所急，热心为群众服务，尽全力解决社区中存在的问题，促进居民之间的了解和沟通，塑造良好的人际关系，在服务百姓的过程中做好群众的工作，确保党的思想、主张深入人心，切实把党的政策、方针落实到位，继而实现对社会利益的整体协调，推动社会的发展与进步。
    

管理中体现服务，还需要多方参与，尤其要强调党组织的主导作用。我们要在管理中体现服务，更要在服务中体现党和政府的管理功能和管理水平。要充分认识到，管理中体现服务，就是要切实保证党的理论、路线、方针、政策的落实，密切党和群众的联系，夯实党的社会基础，巩固党的执政地位。