新华网上海频道1月5日消息： 

新闻索引：2005年元旦后的第一个工作日，江苏省委、省政府的第一项重要工作就是召开“省级机关作风建设大会”。在会上，去年江苏省级机关评议的结果初步公布，群众“满意”与“基本满意”合计达99.3%。江苏省委书记李源潮指出了今年全省机关作风建设的目标和要求，并明确提出：“作风不好的机关要及时‘换头儿’！”

■评议满意和基本满意度提高

【试卷】2004年年初，省委、省政府提出，省级机关的服务职能要有明显强化、基层群众对省级机关作风的评价要有明显提高。

【答题】一年来，省级机关各部门、各单位紧紧围绕“转变观念、转变职能、转变作风，为发展服务、为基层服务、为群众服务”这个主题，积极推进机关作风建设，力度大、工作实、办法新，“试卷”中所提“两个明显”基本得到了实现。

【得分】万人评议省级机关作风———“满意”与“基本满意”合计占99.3%

【分析】从刚刚结束的万人评议省级机关作风建设活动情况看，在回收的10312份评议表中，对省级机关作风建设的总体评价“满意”的占54.73%，“基本满意”的占44.57%，两者合计为99.3%。与2004年6月领导小组办公室在13个省辖市及部分县（市、区）组织开展的省级机关作风建设问卷调查情况相比，满意和基本满意率合计提高了4.73个百分点。

省级机关作风建设工作的开展，一是促进了观念的转变，广大机关干部职工建设服务型机关意识普遍增强；二是促进了职能转变，行政审批制度改革有了新的突破；三是促进了作风转变，在坚持依法从政、提高办事效率和服务水平上有了明显进步。各部门各单位普遍推行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，不少窗口单位还实行一站式审批、一条龙服务，增强了办事透明度，提高了办事效率，降低了行政成本。这些实实在在的措施，受到了基层普遍好评。

■李源潮强调领导干部是机关的旗帜

李源潮强调说，领导干部是机关的旗帜。领导干部的作风，代表了整个机关的作风；领导干部的形象，代表了机关的主要形象。加强机关作风建设，要坚持把领导班子特别是一把手的作风作为重中之重。作风不好的机关要及时换头儿。领导干部特别是机关部门主要负责人要增强责任意识，切实加强自身的作风建设，当好机关作风建设的带头人。要严格执行民主集中制，深入基层调查研究，大力弘扬求真务实精神和艰苦奋斗之风。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，自重、自省、自警、自励，自觉接受组织和群众的监督。凡是要求别人做到的自己首先要做到，凡是要求别人不做的自己坚决不做，以自身过硬的作风带动机关作风建设深入开展，为全省建设高效廉洁的服务型机关带个好头。

■各界6948条批评建议直指软肋

这次万人评议活动中，社会各界提出了6948条批评意见和建议。

“我们的眼光不能停留在99.3％的满意和基本满意率上，而要集中在群众评议中提出的6948条批评意见和建议上。”李源潮说，江苏的发展正处在关键阶段，“两个率先”每推一步，都对省级机关的工作提出新的要求。改进机关作风，提高服务质量没有止境。

评议综合结果表明，这些意见和建议主要涉及以下四个方面：

思想观念：部分机关部门和单位思想还不够解放，观念仍较保守，创新意识不强。缺乏主动服务发展、服务基层、服务群众的大局意识、责任意识，部门本位、与民争利的现象依然存在。

决策能力：一些部门和单位的领导在科学决策和依法行政的能力上亟待提高。有的对落实科学发展观认识不到位；有的对改革发展稳定中出现的新情况新问题研究不够，对基层工作指导不得力；有的制定政策文件脱离基层实际，缺乏科学民主的决策程序；少数行政执法部门执法不公、行政不作为和乱作为现象比较突出；少数垂直管理部门条条框框较多，支持和服务地方经济发展的积极性、主动性亟须提高。

官僚主义：官僚主义、形式主义在一些部门和单位还较为严重。有的要求基层较多、走进基层较少、调查研究流于形式、工作浮于表面；有的办事拖拉，相互推诿扯皮，不肯主动承担责任；有的文件多、会议多、各类考核评比达标活动多。

党风廉政：一些部门和单位党风廉政建设责任制落实不到位，对党员领导干部权力行使缺乏有效监督。极少数党员领导干部以权谋私，严重违纪违法，造成了很坏的影响。

■目标提高服务效能，保持清正廉洁

李源潮说，在这次评议中，基层和群众对省级机关作风建设的意见主要集中在两个方面：一是服务效能不高，二是清正廉洁不够。今年机关作风建设，要把解决这两大突出问题作为重点。第一，要全力提高机关的服务效率。第二，要切实履行机关的廉政承诺。

省长梁保华在主持讲话中指出，在加快推进富民强省、实现“两个率先”的进程中，机关作风建设要常抓常新，要以更大的力度推进省级机关作风建设，以人民满意为根本标准，建立健全机关作风建设的长效机制。

王寿亭在报告中要求，下一步一是着力促进机关工作的改革创新；二是要进一步推进科学决策，实行依法行政，着力提高机关的服务效能。三是要进一步克服官僚主义、形式主义，坚决反对搞哗众取宠、劳民伤财的“形象工程、政绩工程”；四是要进一步加强党风廉政建设，着力建设一支清正廉洁的省级机关干部队伍。（完）