新华网上海频道３月２９日消息：昨天，上海市银行同业公会发布《关于进一步加强个人住房贷款管理的指引》，由该同业公会16家中资商业银行会员共同签署并遵守。它的出台究竟意味着什么？本报记者第一时间与沪上三位经济专家取得联系，倾听他们的看法。三位专家分别是：复旦大学经济学院院长袁志刚教授、上海财经大学金融学院院长戴国强教授、复旦大学房地产研究中心副主任华伟博士。    

抑制投机重要信号    

《指引》明确“对于通过贷款购买房屋，在房地产权证上记载的时间或房屋交接书上记载的时间起一年内转让的，商业银行不再提供个人住房贷款的转按揭服务”，对于这一点，袁志刚教授第一反应就是“这招力度很大”，对抑制投机需求将有重要作用。    

袁志刚认为，房地产需求包括自住需求、长期投资需求和投机需求三类，前两类都是合理的，而投机需求过大则会抑制前两类需求。《指引》的目的显然是要打击第三类需求。比较理想的结果是，房价不再涨得很猛，从而反映真实合理的需求。    

戴国强教授认为，基于银行利率调控等种种措施，对目前上海房地产市场的投机性买房有一定控制作用。但威慑力之下，真正影响有多大，关键还在于楼市投机者所付出的成本增长多少。事实上，部分提高首付比例、提高转按揭成本等，若仅仅是缩小了楼市投机的收益空间，依然不能达到抑制的目的。在他看来，《指引》对楼市来说是一个重要信号———对楼市炒作的打击力度正逐步加大。但《指引》作为一项金融手段，其作用的发挥，还需更多的政府政策组合拳，如财政政策等。    

华伟博士认为，《指引》透露了一个强烈的积极的信号，说明上海金融界开始形成共识，在获得稳定利润的同时更要注意防范隐藏的金融风险，这将再次对市场投机客起到警示作用。它有利于进一步抑制投机需求，及时、有效地改善当前供略小于求的市场状况。当然，要从根本上缓解供求矛盾，还需要依靠“组合拳”，同时扩大市场供应量。    

客观看待房价上涨    

在肯定《指引》的内容对打击投机需求有积极作用的同时，袁志刚还特别强调———本轮上海房价的上升有居民真实需求的反映。    

客观来看，近年来本市房地产市场的发展对宏观经济的作用是很大的，住宅、汽车的消费，目前已经成为提升生活质量的关键，而且这两大产业的“中间链条”都比较长，它们在自身发展的同时，也拉动了其它许多产业的发展。城市化进程的加速，国际产业的加速转移，客观上也助推了上海房市。    

袁志刚表示，当价格涨到一定程度，投机便不可避免。事实上，目前全球房价上涨都很快，像巴黎去年就涨了16%。全球金融资产都在加速流向房市，这也是全球股市总体都不太好的反映。上海经济发展形势的总体向好，房地产市场的快速发展，加之人民币存在的升值预期，使得大量投机资本将目光瞄准了上海房市。    

政策还需运用得当    

戴国强认为，作为一种市场手段，金融手段政策对楼市的硬性调控作用有限。然而，以提高贷款利率等手段打压投机，可能真正的市场需求者所增加的支付成本，比投机者相对更加沉重。    

华伟也认为：由于《指引》的内容并不是强制执行的，这就需要各个银行尽快拿出切实可行的操作方案。在具体操作过程中不宜“一刀切”。比如按照《指引》规定，对于通过贷款购买房屋一年内转让的，商业银行不再提供个人住房贷款的转按揭服务。但如果下家是第一套房购房者且用于自住，就要考虑为他们提供其他相应的金融服务，使他们实现改善居住的愿望。

本报记者郑红 张奕 蒋娅娅