根据卫生部规定，医疗机构病房床位和护士数量之比，应当达到1∶0.4；加上门急诊、重症监护等，整个医院病床和护士之比应当达到1∶0.6。以此标准推算，上海至少需要6万名护士。

    但据最新统计，上海目前在岗的护士总数为4.67万，短缺1.33万人。如果考虑到今后几年上海医疗事业发展需要，病床总数将不断增加，护士紧缺的状况更加严重。

    除了数量不足，护士队伍流失也比较严重。根据有关统计，过去5年，上海的在岗护士流失达到了12％，有的医院竟然达到了惊人的30％—40％。

    三年内必须达标

    护士紧缺的一个主要原因，在于部分医疗
卫生机构重医疗、轻护理，随意减少护士职数。特别是有些医院认为护士不能为医院带来较大的经济效益，因此没有把护理工作纳入整体发展规划中。

    由于护士少，病人的基础护理不到位，病人只好自己花钱找护工。有些护工还承担了部分治疗性的护理工作，使护士应履行的观察病人的职责化为虚有，给医疗安全带来不少隐患。

    为此，条例明确规定，医疗卫生机构配备护士的数量不得低于卫生部规定的护士配备标准。没有达标的，自条例施行起3年内必须达到，否则将受到法律处罚。护士不够的诊疗科目将被吊销执业许可，新增病房也必须配足护士，不然不准执业。

    据市卫生局有关负责人介绍，上海正加快护士培养的步伐。除了高职校培养外，民办教育机构也加入了培养护士的行列。以每年毕业5000多人算，三年后上海医疗机构的护士数量应当可以达到条例要求。

    保障合同制护士权益

    由于数量不足，护士普遍超负荷工作，加上报酬偏低，造成护士大量流失，这反过来进一步加剧了护士短缺。

    目前，上海的在岗护士中，有约3成是编外聘用的合同制护士。有些医疗机构为了降低人力成本，对聘用的合同制护士不相应提供参加继续教育、职称晋升的机会，甚至不享有国家规定的节假日待遇。这些不仅侵犯了他们的劳动权益，最终也不利于对病人提供优质的护理服务。

    为了稳定护士队伍，条例明文规定，各级政府应当采取措施，改善护士的工作条件，保障护士待遇。尤其是着重规定，护士有获得国家规定的工资报酬、享受福利待遇、参加社会保险的权利。专家对此解读为“同工同酬”，即合同制护士和在编护士应享受一样的权利。

    用事业留人，也是稳定护士队伍一个有效举措。如中山医院护理部的人才流失率相对较低，归功于医院护理人才梯队的完善。医院推行“护士长助理”制度，优秀护士被选拔担任护士长助理，经过培训后有机会可担任护士长……层层递进，年轻护士拥有良好职业发展前景，非但稳定“军心”，还改变了护士队伍青黄不接的状况。