新华网上海频道记者　刘丹６月２８日报道：从２７日起，上海将率先在大型商场超市、宾馆饭店、影剧院、网吧、歌舞娱乐场所等公共聚集场所和易燃易爆危险物品场所试行火灾公众责任保险，继而在上海各领域各企业全面推开。此举旨在增强投保企业的风险管理自觉性，有效预防火灾事故，加强公众聚集场所安全，提高城市综合管理水平。据了解，公安部、中国保监会将在上海等6个省市推行火灾公众责任保险试点。     

    所谓“火灾公众责任保险”是以被保险人因火灾造成的对第三者的伤害依法应负的赔偿责任为保险标的保险，是运用市场机制加强火灾防范和消防管理的重要方式。

    此次上海试点参保的企业有两类，一类是列入上海市区两级消防安全重点单位的商场、市场、宾馆和饭店；一类是各类人员密集、社会涉及面广、火灾风险隐患大、灾后保障需求强的场所，例如旅店、浴场、网吧、影剧院、歌舞娱乐场所、证券营业场所和敬老院等。

    目前，上海市公众聚集场所众多，呈现功能多样化、分布集中化、规模大型化等特点。据统计，２０００－２００７年间，上海公众聚集场所共发生火灾４６４２起，造成了严重的财产损失和人员伤亡。２００８年１至５月间，上海发生火灾１８１９起，其中公众聚集场所发生火灾２００起，死伤６人，直接经济损失逾百万元。

    上海市消防总队有关负责人表示：目前，上海公众聚集场所在消防管理方面，主要采取消防突击检查等行政手段，缺乏长效监督和善后保障机制。由于大都未投保火灾公众责任保险，公众聚集场所经营者、管理者无力承担对受害者的赔偿责任，最终往往由政府承担灾后救助和经济补偿。在公共聚集场所和易燃易爆场所推行火灾公众责任保险，不仅可减轻政府的管理负担，而且可增强企业消防安全主体责任。

    据悉，此次试点的火灾公众责任保险具有责任范围广、保障程度高等特点，保险费率具有浮动机制，与企业消防安全水平、火灾风险隐患、火灾事故发生等挂钩。（完）