新华网上海频道肖春飞　姚远 7月1日报道：浙江天台人素有外出创业的传统，现有１７万人长期在外经商，在上海的就有５万多人，其中有流动党员１４０余人。上海成为天台人外出创业集聚人数最多、密度最大的城市之一。早在１９９５年４月１日，天台县就在上海建立了全国第一个跨省流动党支部，２００７年８月１９日又成立了天台在沪流动党委，２００８年５月１５日，中共天台县在沪流动党校在上海虹口区曲阳社区文化中心成立，这是全国第一家中共异地党委党校。

    在创下多项党建“全国第一”的新闻的背后，是浙江上海两区县在探索异地协作管理党员新模式方面的成功探索。

        “服务磁场有多大，吸引力就有多大”

    自１９９５年４月１日在上海市虹口区建立全国第一个跨省流动党支部以来，天台县在沪流动党组织从最初仅６名党员的临时党支部发展到现在１４０余名党员、下设８个党支部的流动党委，党员分布在上海市１８个区，已连续６届被天台县委和上海市虹口区委评为先进基层党组织，成为基层党建一个流动的堡垒、一面鲜艳的旗帜。

    流动党校的成立，对于凝聚、教育、管理、服务流动党员，又增加了一个新的阵地。

    在成立仪式后，天台县委书记徐鸣华为２００多名党员、预备党员、入党积极分子讲授了第一堂党课。

    天台县委政法委书记翁于挺主管党委党校的日常工作。他介绍，流动党校有三个“多样化”的特点：

    首先，课程内容多样化。党校每月进行两次党员培训，内容以介绍党的知识、宣传党的思想信念为主，同时也引进信息型的讲座，如：教学员如何创业、如何将家庭作坊式的工场建设成现代化企业、如何利用地方政策发展企业、如何看待法律法规等等。

    其次，师资组成多样化。流动党校聘用的教员中，既有上海、浙江高校院所的研究员、教授，也有天台县党政领导、中共天台县委党校教员，还有天台县远教专家团的专家。

    此外，授课形式多样化。党员们并不是呆板地坐听教员授课，而是可以互动讨论，既与教员互动，也与其他学员互动。

    翁于挺坦言，流动党校区别于普通党校最大的一个特点就是它的不固定性，“除了校长和副校长，其他都不固定”，采取这些措施，目的是吸引党员来参加培训，有效凝聚党员。

    中共天台县委常委、组织部部长杨胜杰是流动党校领导小组的副组长，他认为流动党委、流动党校的功能不仅仅是教育、管理，还有服务，他希望把流动党校建成一个服务流动党员的平台。

    他形象地把服务的能量比作一个磁场：“服务的磁场有多大，对流动党员的吸引力就有多大。”

       “体制外的形式，体制内的领导”

    我国目前对流动党员采用的是“属地化”管理制度，即流动党员接受流入地所在地党组织的教育和管理，因而流动党委、党校的建立无疑是基层党建的新探索。

    在沪流动党支部成立之初，天台县委组织部就积极与上海虹口区委组织部协作，对流动党组织实行双重管理，天台县委明确在沪流动党组织划归县直机关党工委管理，主要负责流动党组织的组织设置、人事任免、党籍管理和党员发展审批等，虹口区委明确由区综合党工委具体管理，主要负责对流动党组织进行日常工作指导，组织党员参与当地经济社会建设和社会公益活动，两地还签订了《双重管理协议书》，建立了定期联系通报制度，每年组织互访，举行"两地联手抓党建，凝聚党员作奉献"研讨会。

    杨胜杰说：经过多年的实践证明，对流动党员实行双重管理的模式是有效的，一方面，实现了党建资源的共享，促进了资源放大、服务放大、成效放大，另一方面，弥补了单向管理的局限性，解决了流出地党组织日常指导管理难到位、流入地党组织缺乏与流动党员之间乡缘关系的现实问题，实现了党组织和工作的双覆盖，为流动党员参加正常的组织生活、履行各项权利义务、发挥先锋模范作用提供了坚强的组织保证。

    流动党委、党校地处虹口区曲阳路街道，曲阳街道为前者提供了无微不至的关怀。曲阳路街道党工委副书记王佩军长期研究基层党建，他说：“流动党委党校的做法，是体制外的存在，却接受体制的领导，目前才迈出了第一步，还需要不断完善，但这是一种值得探索的做法。”

    “抓住他们，就是抓住先进生产力的方向”

    十几年来，天台县委与虹口区委针对天台流动党员的特点，始终以“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”为切入点，为流动党员的发展提供多方位、有价值的服务，极大地凝聚了天台流动党员。

    流动党员金孝相在崇明岛经商，每次过组织生活会，要乘船渡过长江，每次来回开支超过３００元，但他自１９９５年以来从没有请过假，没有缺过席。流动党员许叶富在嘉定经商，翻看他的工作日记，过组织生活的当天，很少安排其它活动。据统计，各支部组织生活的出勤率达到９９％以上。

    天台在沪流动党委通过凝聚流动党员，为上海和天台的经济发展和社会和谐作出了积极贡献，发挥了重要作用。

    上海地平线通讯市场共有５０００多名经营户，其中天台人有３０００多名，党支部组织市场内党员摆出“党员柜台”，挂牌经营，表明身份，主动接受广大客户监督，以可靠的质量和热情的服务赢得顾客好评，形成了“一名党员带出一批文明经营者”、“一批党员带出一个文明市场”的良好局面。

    流动党员情倾故土，据不完全统计，天台流动党员每年无偿捐献家乡的钱物价值３００万元以上，他们还充分发挥带领家乡外出群众创业富民的能力。

    王佩军说，天台在沪的流动党员大多是外出创业者，是“很牛”的一批人，他们是经济界的精英，具有广泛而深刻的社会影响力。别看他们只是百多人，他们后面是成千上万的人，抓住了他们，就是抓住了先进生产力的方向。

    他认为，社会主义市场经济时代，人才迁徙非常普遍，迁徙中的精英中又有相当一部分是流动党员。怎样把这批人有效地组织起来进行教育、最大限度地发挥他们在社会生活中的先进性作用，是新时期党的建设的一项新任务，天台县在沪流动党组织无疑做出成功的探索。（完）