新华网上海１０月２７日电（记者慎海雄）随着相关调查报告的公布，发生在上海浦东、闵行两区的“钓鱼”执法真相，终于水落石出。上海市、区两级党委政府本着有错必改、有错必纠的原则，为两名当事人讨回了公道。上海市政府还举一反三，明确要求相关职能部门抓紧研究提出依法行政、规范执法的相关规定和要求，严禁下达或变相下达查“黑车”数量指标和罚没款指标，立即停止任何形式的“倒钩取证”和“钓鱼执法”，坚决切断执法人员与“钩子”之间、执法大队与停车企业之间的利益“关联”。

    其实，打击非法运营过程中发生的“钓鱼”“倒钩”事件，并非上海一地，也不是这几年才冒出来的新鲜事。新华社记者的调查表明，从2004年以来，仅新华社通稿中披露的“钓鱼式”执法，就在秦皇岛、哈尔滨、三亚等城市发生过。媒体最近又报道广州等地也有此类执法嫌疑。记者通过对沿海几个城市的抽样了解，果然发现这种“钓鱼式”执法早已是公开的秘密，许多干部和市民都知道这些“套路”。

    然而，明明是在以违规甚至违法的手段来取证执法，为什么人们却“见怪不怪”，安之若素呢？难道“存在的”真的就是“合理的”吗？究其原因，主要在于一些领导干部法治观念的淡薄。正如上海市委主要领导同志所指出的，很多同志都知道这种事，但没有当回事，这是因为没有把法治的权威放在重要位置，法治观念太淡薄了！

    分析表明，“钓鱼式”执法在打击“黑车”领域最为集中和普遍，主要是“黑车”作为各地城市管理的顽症非常难治，其中取证的环节尤为困难；而“钓鱼”“倒钩”之类却往往能立竿见影地“取到”证据。于是，虽然对这些“土法”“歪招”的不正当、不合法性心知肚明，虽然滥用这种“诱惑侦查”的手法难免会殃及无辜、戕害善良，但为了贪图见效快，不少城市的执法者还是喜欢饮鸩止渴，直至与职业“钩头”形成黑色“食物链”。至此，法治观念早已被表面的成效和急功近利所取代，严肃的执法早已变了味失了色。

    胡锦涛总书记指出：要始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，切实承担起保障科学发展、促进社会和谐的历史使命和政治责任。 这“三个至上”，不仅仅是对全国政法干部提出的要求，也是各级领导干部必须时刻牢记的。当前，各级领导干部尤其要增强“宪法法律至上”的观念，凡是与法律法规相抵触的，即使这些“土办法”管用好使，也要坚决抵制。在这样大是大非的原则问题面前是没有讨价还价的余地的。试想，领导干部如果为了所谓的治理效果而置法治于不顾，还谈何党的事业、人民的利益？

    需要指出的是，目前各地在对待“钓鱼式”执法问题上的认识并不一致，有的地方对已经发生的“钓鱼”行为还在百般狡辩，混淆视听。可以想象，如果各地在对待“钓鱼式”执法的认识还不到位，还不能像上海这样雷厉风行动真格，就难保“孙中界事件”不重演！要知道，我们的执法者如果躺在那些形形色色的“钓头”身上来行使政府权力，是不可能持久，也迟早会闯大祸的。

    依法打击“黑车”的办法其实还有很多，比如增加公交运营线路、降低市民出行成本，对交通枢纽地带加强管控等等。上海这次发生的事件是坏事，也是个好事。这是一堂活生生的法治教育课。希望各地从中借鉴，让交通领域此类“钓鱼式”执法彻底退出历史舞台。（完）