新华网上海１０月２８日电（记者许晓青、孙丽萍）日前在上海市举行的广播电视制播分离改革推进大会上，原上海文广新闻传媒集团宣告更名为上海广播电视台，并出资组建上海东方传媒（集团）有限公司（原英文名及缩写ＳＭＧ保持不变）。

此举一出，引发各界关注。人们普遍认为，此举将有利于走出一条符合社会主义精神文明建设要求、适应社会主义市场经济体制、遵循文化自身发展规律的文化发展新路。

那么，怎样理解制播分离？为什么要制播分离？上海迈出的改革新步意味着什么？

　活力四射的“试验田”

就在上海宣告率先整体实施广电制播分离的翌日，一部名叫《倔强萝卜》的小成本喜剧电影在上海举办首映会。这是继《喜羊羊和灰太狼之牛气冲天》《麦兜响当当》创下“天量”票房后，缺乏电影资源的原上海文广新闻传媒集团勇闯电影行业的又一试验成果。

“如果没有几年前的制播分离试点，或许‘喜羊羊’‘麦兜’这一类的项目就不会出现。”ＳＭＧ影视剧中心负责人杨文红感慨。

在整体制播分离实施前，于２００１年成立的上海文广新闻传媒集团已通过阶段性努力，从一个比较单一的广播电视播出机构，逐步成长为一个融合多种媒体业务和文化产业形态的综合性传媒集团。在集团的“试验田”里，２００２年以来，影视剧、动画、综艺娱乐、体育、生活、少儿等制作业务、广告经营业务和其他衍生业务与新闻业务和传统播出平台逐步剥离。而这一切在今天看来，都成为组建上海东方传媒集团的“序曲”和铺垫。

原上海文广新闻传媒集团总裁黎瑞刚对记者说，制播分离具有两层含义，一是解决播出机构内部自身的改革问题，将政策允许的制作业务和其他经营业务剥离出来，打造市场主体，激活播出机构本身的创新能力；二是理顺国有播出机构与社会制作机构之间的市场关系，在进一步夯实广播电视播出机构导向职责的同时，鼓励更广泛的市场竞争，推动产业做大做强。

“改革，不是简单的撤旧牌、翻新牌。”拟出任上海广播电视台和上海东方传媒（集团）有限公司负责人的黎瑞刚说，改革首先需要解决的是传统播出机构的内部改革问题。“只有自身真正成为完全能适应市场的活跃主体，才可能有未来的一步步改革。”

复旦大学新闻学院副院长孟建教授分析，上海制播分离改革的先行先试，宛如当年小平同志所说的“摸着石头过河”。而今这片“试验田”率先实施整体制播分离，可谓水到渠成。

在上海广电领域的“试验田”里，传统广电播出机构里的“单位人”转型成“市场人”。改革消息甫一传出，在此前的转企试点中已尝到甜头的ＳＭＧ子公司员工纷纷叫好。体育频道的一位中年负责人说，无论是留在上海广播电视台，还是进入集团，大家干劲都很足，改革使市场运作机制更趋合理。

诚如中共上海市委副书记殷一璀在制播分离大会上所言，推动制播分离改革，“要按照现代企业制度的要求设计治理结构；要不断增强内在发展动力，为文化产业发展注入新的生机和活力；要激发广大干部职工积极性、创造性，齐心协力推进改革。”