新华网上海1月25日电（史依灵）2026年伊始，上海市黄浦区保屯路211弄的居民们正期待着搬入原拆原建的新居，而不远处西凌家宅路的“骑楼”下，孩子们嬉戏、老人们闲谈，一派烟火气十足的温馨景象。这两处城市更新项目的成功推进，背后都离不开上海市黄浦区政协华建工作点“城市更新议事厅”的推动。
据了解，作为黄浦区政协“零距离协商”模式的创新探索，华建工作点“城市更新议事厅”通过搭建的创新平台及科学沟通机制，将政协委员、人大代表、行业专家、高校学者与社区居民们紧密地连接在一起，与政府相关部门开展协商，提出有价值的意见与建议，从而更高效地推动民生改善，助力上海城市更新。
上海市黄浦区政协华建工作点“城市更新议事厅”。新华网史依灵 摄
这个创新平台究竟有何魅力，能引得政协委员、专家学者、社区居民等多方主动参与？近日，新华网调研发现，这一平台推动协商文化深度融入企业发展、社区治理的方方面面，切实践行了“有事好商量、众人的事情由众人商量”的协商理念，让基层协商民主在城市更新进程中落地生根、开花结果。
破界搭台：让协商从“会议室”走向“生活场”
传统城市更新中，决策多在会议室里形成，居民、商户等利益相关方常处于“被动接受”的位置。而黄浦区“城市更新议事厅”的首要创新，便是打破了这种空间与角色的边界，将政治协商平台直接“搬”到城市更新一线。
2025年5月，依托华东建筑集团及华东建筑设计研究院的专业资源，城市更新议事厅在黄浦区政协华建工作点正式设立。它并非单一的物理空间，既有展示厅、大讲堂等固定场所，更把协商会开到项目现场、历史风貌保护点甚至居民楼下。这种“一线协商”模式，让议题从社区中来、方案在现场生成，彻底改变了“会议室提案”的传统路径。
“议事厅是促进政协委员更好履职的创新尝试，能让委员进一步深入基层，切实解决老百姓的难题。”黄浦区政协人口资源环境委员会专职主任连军耀表示，议事厅与城区发展和民生改善需求高度契合，汇聚相关领域专家构建起专业智库，针对各类城市更新项目一事一议，精准化解推进中的难点痛点，实现了“工作创新、搭建平台、借势借力、合作共赢”。
“我们的初衷就是打破传统模式，实现委员智慧和基层需求的精准对接。”黄浦区政协常委、华东建筑集团股份有限公司副总裁周静瑜感慨说。
双向赋能：“老法师”解难题，“老娘舅”聚民心
城市更新既要专业方案，也需民心共识。“城市更新议事厅”的独特之处，在于汇聚了两类关键力量——既有建筑、设计等专业领域的“老法师”委员，又有善于协调矛盾、扎根基层的“老娘舅”委员，他们各司其职、协同发力，让城市更新方案更具科学性和人情味。
修葺一新的西凌家宅路项目。新华网 发（受访者供图）
在黄浦区西凌家宅路改造中，“骑楼”下68台空调外机大小不一、排布杂乱，既影响美观又存在安全隐患。专业领域的政协委员与街道、居民、商户、设计公司反复沟通，最终拿出招牌店招与空调存放“二合一”的开启式方案，既满足了刚性需求，又让街区风貌焕然一新。针对街区空间受限、常规无障碍通道因坡度过陡存在安全隐患的问题，黄浦区政协委员、上海世博发展（集团）有限公司规划设计部总经理李坚多次实地考察，提出“直的不行，就拐个弯”的设计思路，通过转角坡道的创新设计，解决了老年与残障人群的安全出行难题。
“通过议事厅，设计师能直接清晰地了解群众真实需求，让设计不再局限于图纸，而是真正服务生活。”华东建筑集团华东建筑设计研究院有限公司党委办公室主任杨杰说。
与此同时，善于做基层工作的“老娘舅”委员则成为凝聚民心的关键。保屯路211弄改造需通过“抽户”释放空间，才能实现从“厨卫共用”到“成套居住”的转变。议事厅的“老娘舅”委员们逐户上门，一边倾听诉求，一边耐心解释改造方案，推动项目顺利推进。同时，针对项目与北侧中学宿舍新建项目共用车库出入口可能产生施工干扰时，委员们又多次协调街道、学校、施工单位，最终确定同步施工方案。半淞园路街道办事处副主任郑晓玲感慨说：“有了议事厅，街道推进旧改不再单枪匹马，而是能群策群力。”
这种双向赋能的机制，让专业人士的技术方案更接地气，也让居民的诉求能通过理性协商转化为可行措施，既解决了“怎么改”的专业问题，也回答了“为谁改”的民生问题，让不同群体都能在参与中找到价值感。
共生共荣：从“要我参与”到“我要参与”
真正的参与，不止于项目推进阶段的意见表达，更在于形成“改造—反馈—优化”的长效互动，让居民从“旁观者”变为“主人翁”。“城市更新议事厅”则通过营造共生氛围、搭建长效平台，让参与成为一种自觉。
上海市黄浦区政协城市更新议事厅专属标识。新华网 发（受访者供图）
城市更新议事厅的专属标识便传递着这种理念：张开双臂的“人”字形象征以人为本，同心圆代表多元主体凝心聚力，红、橙、绿、蓝、紫的多元色彩寓意思想碰撞。这枚标识不仅是视觉符号，更成为凝聚共识的精神象征——它出现在项目公示牌上、活动宣传物料中，时刻提醒参与者：城市更新是“众人的事情”。周静瑜说：“我们想推动城市更新从‘面子’到‘里子’、从‘改造’到‘共生’的转变，改造完还会持续倾听居民需求，形成长效互动。”
这种共生理念，让居民的参与从“被动配合”转向“主动创造”。西凌家宅路项目更新后，居民自发为小松鼠雕塑系上围巾、给艺术座椅织彩色“毛衣”；议事厅举办的10场主题活动中，居民主动围绕“无废城市”“城市记忆保护”等议题建言，把“小话题”变成“大议题”。“居民用自己的方式持续参与社区建设，这说明他们对街区的归属感更强了。”李坚说。
为让协商议事更具实效，华建工作点“城市更新议事厅”设置了包含展示厅、大讲堂等核心功能区域的固定场所，推动城市更新协商从抽象理论探讨迈向具象化、在地化实践。自2025年5月挂牌以来，议事厅已成功举办10场主题各异的专业活动，邀请不同领域专家、学者和权威人士，围绕无废城市建设、城市记忆保护等热点议题展开深度研讨，既聚焦当下现实问题，又着眼未来发展趋势，为城市更新勾勒科学前瞻的蓝图。连军耀表示，议事厅不仅是智库，更是治理理念的实践样本，它让政协履职更接地气，让政府决策更科学民主，最终让居民生活更有温度。
如今，“城市更新议事厅”已成为强大的“智库”孵化器，不仅充实了专业资源储备，更激发了社会各界对城市更新的关注与热情。越来越多的人从“旁观者”转变为“参与者”，深刻意识到自身在城市更新中的重要作用，认同感与归属感持续增强。这种源自基层的内生动力，正为上海城市更新高质量发展注入源源不断的活力，推动城市向着更宜居、宜业、宜游的美好未来稳步前行。（完）
