争议多时的印度铁矿石出口征税问题近日终于“定局”。印度政府宣布：对于品位低于62%的粉矿每吨加征出口关税50卢比(约合1．22美元)；对于品位高于62%的粉矿和所有块矿加征每吨300卢比(约合7美元)的出口关税。

　　虽然此消息的出台是在我国“五一”黄金周期间，但钢材市场的分析人士已迫不及待地热议此事：不仅因为印度矿在中国铁矿石使用总量中占到五分之一的份额，而且此番印度对铁矿石出口征税新政策还透露出不少钢铁业战略格局方面的信号。

　　铁矿石的战略空间

　　全球铁矿石的战略价值近年来充分突现：一年一度的全球合同铁矿石价格谈判成为“财经热点”；连续多年的价格大涨使铁矿石成为资源类商品升势中的“明星”；优势矿山已为各路资本“圈围殆尽”，巴西淡水河谷和澳大利亚力拓、必和必拓三大矿业巨头垄断格局难以破除。

　　印度铁矿石在全球铁矿石市场上一直以来扮演的是以现货交易为主的“补缺”角色。但此番征税新政策的推出表明，印度也已开始寻找属于自己的“战略空间”，使得资源占有更为有效和可持续。

　　“我的钢铁”咨询机构资深分析师贾良群说，印度对铁矿石出口征税的“市场话语”就是对全球铁矿石市场长期看好。正因为长期看好，所以就会“眼光放远”，控制资源的流量和流向。

　　不少分析人士认为，从目前的态势来看，全球三大矿业巨头的相对垄断格局难破，铁矿石供求调整的主动权依然相对偏向供方；以中国为主的全球铁矿石需求增长还在继续，今年一季度中国进口铁矿石的增幅依然在20%以上，所以铁矿石相对高位运行的态势短期内难以改变。印度此番对铁矿石出口征税，就是建立在对市场利好的判断基础上，希望兼收资源控制和市场获利最大化的双重好处。

　　又一钢铁大国“起飞信号”

　　此前国内多位业内权威人士在接受采访时都认为，印度钢铁业目前尚不足以对中国钢铁业“构成威胁”。但此次印度对铁矿石出口加税政策推出后，一个强烈的信号已传递出来：印度已开始为其钢铁业的全面起飞“预留资源自给的源头”。

　　据某机构的一份分析报告，此次印度对铁矿石出口加税政策最值得关注的是印度政府一个“具有战略性的抉择”：不鼓励其铁矿石继续大量出口，为印度钢铁工业发展预留充足的铁矿石。铁矿石的高度自给，将是支撑印度钢铁业快速发展并且具备重大比较优势的基础条件，也是吸引外来投资的“重要筹码”。

　　据分析，目前印度钢铁业内普遍认为，印度即将迎来钢铁业的发展高峰期，未来几年内其本土钢厂新扩张的能力将达到4200万吨，加上国外一些著名钢厂已开始规划在印度投资设立的钢铁项目，其产能规模的增长将十分迅速。到2011年左右，印度国内钢铁业所需铁矿石总量可能会翻番，由目前每年所需的6600万吨上升至1．3亿吨。如果矿石出口不加控制，到时会出现较大缺口。

　　中国应有多手准备

　　对于中国钢铁业而言，目前是进行“战略谋划”的关键时期。其三大要素是：对于铁矿石来源“这个弱项”要尽快建立长期稳定的供求关系；在强势淘汰落后产能、推动业内重组的基础上，完成钢铁业的产业升级；调整钢材出口政策体系，完善钢材出口结构，在国际钢材市场上真正形成难以替代的“中国板块”。

　　贾良群说，中国在今后日益激烈的国际钢铁业竞争中，要有“多手准备”。在铁矿石来源上，要尽可能拓展供应渠道的多样性，建立长期稳定的合作关系，同时利用自己目前世界上最大铁矿石消费国的需求优势，在多个供应方之间进行利益协调，这需要长期战略的考虑和当下战术选择的“艺术”。

　　在钢铁业的产业结构调整上，要抓住节能减排这个国家全局性安排的“有利时机”，通过政府、市场和企业的多重动力，“减法加法一起做”，加快产业升级和集中度提升的进程。在确保国内需求的同时，适度有效拓展国际市场，控制出口总量，提高出口附加值，形成长期稳定的国际市场份额。

（来源：国际金融报）