新华网上海频道3月26日消息：“使命无比光荣，责任重于泰山！”当选为市十三届人大常委会主任之后，刘云耕郑重承诺，将更加谦虚谨慎，勤奋学习，勤政为民，廉洁奉公，和同事们一起，为加快推进“四个率先”、建设“四个中心”，为上海人民拥有更加美好的家园，享有更加幸福的生活，作出新贡献。

    今后五年，上海市的人大工作将如何开展？日前，记者采访了刘云耕。

    人大绝对不是二线

    记者：您多次提及人大工作十分重要，您如何看待人大的地位和作用？

    刘云耕：参加了常委会的工作，特别是参加了党的十七大后，我深切感到，人大工作是党的工作的重要组成部分，是党实现对国家事务领导的重要途径。胡锦涛总书记指出：“要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。”在党的十七大报告中，胡锦涛总书记又指出：“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”人大工作在社会主义民主政治建设中的地位十分重要，作用不可替代。这种地位和作用，会随着中国特色社会主义政治发展道路的进一步推进，显得越来越重要。因此，人大工作绝对不是二线，而是一线，是推进社会主义民主政治建设的第一线。

    发展社会主义民主政治，题中之义就是为了保障人民当家作主。人民当家作主的具体形式很多，其中最重要的途径和形式是在党的领导下，通过选举人大代表，组成人民代表大会，由人民代表大会代表人民行使管理国家的权力。宪法规定“一府两院”都由人大产生，对人大负责，受人大监督，这从制度上保障人大在国家政权体系中的地位，保障人民的意愿能够得到有效贯彻落实。

    记者：今后五年是上海发展的关键时期。对于上海未来发展，人大将起到怎样作用？

    刘云耕：当前促进科学发展、实现社会和谐是时代的主旋律。针对上海发展的新形势，如何克服和破解当前经济社会发展中存在的一系列困难和问题，把科学发展观真正贯彻落实到全市工作的方方面面，人大肩负的任务十分重要。比如，本市的财政、规划、环保、土地管理等，法规都规定这些政府部门要向人大及其常委会报告相关工作。我感到，公共财政分配决定国计民生，规划是城市建设的龙头，环境保护是关系子孙后代的千秋大业，土地是人类生存的根本，这些都是影响科学发展的关键要素，如果我们每年能抓住这些关系全局的工作，认真开展监督，切实推动整改，就能积极促进城市的科学发展和可持续发展。

    促进社会和谐，从根本上说，人大具有发挥作用的独特制度优势。和谐社会不是没有矛盾和冲突，而是各种不同社会利益诉求能够得到有效表达并得以成功协调。人大应该从源头上成为表达、平衡、调整社会利益，促进社会和谐的平台。

    当前，加强反腐倡廉建设是党中央和全社会高度关注的重要工作。人大在坚持党管干部原则的前提下，在加强对选举和任命干部的监督、促进国家机关勤政廉政方面，也可以发挥更加重要的作用。

    人大工作必须大胆探索，积极有为

    记者：日前，市人大首次把代表在大会期间提出的审议意见、议案和书面意见进行整理，汇编成册，发给代表和“一府两院”有关部门。这些做法引起关注，您怎么看待这些创新？

    刘云耕：在市委正确领导下，历届市人大常委会打下了坚实基础，工作上有很多创新，受到好评。党的十七大指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我感到，在始终坚持党对人大工作的领导、把握好正确的政治方向、确保遵守宪法法律规定的前提下，凡符合最广大人民根本利益的，我们可以在市委的领导下，积极探索、勇于创新、大胆实践。

    我觉得人大工作需要强调的一点，就是人大代表是人大工作的主体。我们要不断探索和开拓代表工作的新领域，充分发挥每一位人大代表的作用。人大要为代表履职创造良好条件，提高代表执行职务的积极性和代表履职的效能。例如，代表在闭会期间的活动，各区县的代表团是主要形式，但有时也可以根据各专门委员会的工作需要，安排律师、企业家或科技、教育、文化、卫生、体育等专业方面的代表开展各种活动，他们对某一专题的研究更有深度。将区县组团活动和专业代表活动结合起来，既体现广度、又有深度，这样人大的工作就会更活跃、更扎实。

    我们还设想在新闻媒体中开辟一些专栏，把人大代表的意见、建议，代表履职的风采更多地加以介绍，使人民代表大会制度进一步为大家所认同，被国际社会认知。

    记者：人大工作涉及方方面面，其他方面您是否也有考虑？

    刘云耕：人大工作我是一个新兵，需要加强理论和实践两方面的认真学习。但我深切地感受到，吴邦国委员长关于“人大工作最大的优势是密切联系群众，人大工作最大的危险是脱离群众”，这句话千真万确。我们要把维护和保障人民的权利作为实现以人为本的重要任务，把推动解决民生问题作为人大工作的首要选择。立法和讨论决定重大事项方面，我们要扩大公众有序参与，提高审议质量和议事水平，进一步推进科学立法、民主立法，使我们制订的法规和作出的决定更贴近社会实际，更符合社会需求，利于执行和遵守，具有权威性。监督方面，要以人民满意为标准，依法监督“一府两院”，努力做到“知实情、讲实话、求实效”，采取多种形式，进一步提高监督实效，促进依法行政、司法公正，推动各国家机关真正做到执政为民。

    人大工作要在实效上下功夫

    记者：在市十三届人大常委会组成人员学习班上，您指出人大工作要在实效上下功夫。您为何如此强调讲实效？

    刘云耕：人民群众评价我们的工作，不是看立了多少法，开展了多少监督工作，而是看这些法规是否解决经济发展和社会生活中的实际问题，看这些监督是否有效促进“一府两院”改进工作，保障群众的合法权益。因此，我真诚地希望常委会全体组成人员把取得实效、增强实效作为衡量我们工作的标准，努力为上海依法治市多做贡献，努力推进“一府两院”为上海发展和人民幸福多办些实事，不辜负党和人民的重托。

    记者：要确保各项工作扎实推进并取得实效，有哪些方面值得重视？

    刘云耕：我认为，新一届市人大常委会首要的是，在政治上一定要定位准确，这不仅是各项工作顺利开局起步的重要前提，更是各项工作扎实推进并取得实效的根本保证。具体而言，有四方面要注意：一要坚持正确的政治方向，最关键的是要始终坚持党的领导。人大工作必须全面贯彻落实党的路线方针和政策，善于把党的主张通过法定程序转变为国家意志。二要围绕全市大局开展工作，把市委工作的重点，政府工作的难点和人民群众关心的热点问题作为人大工作的着力点，在服务全局中发挥人大的职能作用。三要处理好与“一府两院”的关系，既要对他们的工作依法监督，又要对他们给予热情支持。四要为人民群众代言办事。常委会一定要把维护人民群众根本利益作为一切工作的出发点和归宿，密切联系群众，倾听群众呼声，切实为人民群众办实事、办好事。

    记者：您对新一届常委会组成人员有什么期望吗？

    刘云耕：日前，中共中央政治局委员、市委书记俞正声在市十三届人大常委会组成人员学习班上的重要讲话，全面深刻地提出了市人大常委会肩负的历史重任和依法履职的新要求。我们每位常委，我也不例外，都要按照市委要求，加强学习，围绕大局，心系群众，勤奋工作。根据人大工作岗位的新要求，不断学习新知识，努力成为学习型的成员；熟悉新领域，站高一步、看远一步、想深一步，努力从大局上把握人大工作的特点和规律；广交新朋友，深入了解基层，掌握社情民意，提高工作本领，充分表达、平衡、协调各利益群体的诉求，努力实践和创新；争取新作为，切实保障人民群众的合法权益，推动依法行政和公正司法，不断增强履职能力，努力开创上海人大工作新局面。

    记者：2008年是上海在新起点、新水平上勇攀新高峰的重要一年，也是市十三届人大常委会任期的第一年，今年有哪些重点工作？

    刘云耕：做好常委会第一年工作至关重要。市人大常委会第一次会议表决通过了常委会2008年度工作要点，我们要振奋精神，团结协作，把第一年工作做好做扎实，为本届人大工作开一个好头，努力开创上海人大工作的新局面。

    我们将以提高立法质量为重点，在继续完善经济领域立法的同时，着力加强社会领域的立法，增强地方立法的科学性、针对性和实效性，促使提请审议的5个立法项目高质量地完成；按期完成上海今后五年地方立法规划的制订工作，把好立法质量的源头关。

    今年确定的一系列监督项目，都是关系改革发展稳定全局的重大问题和关系人民群众切身利益的热点问题。其中重点项目为两项：一是听取和审议本市实施“公交优先”战略情况的报告；二是检查本市贯彻实施节能方面的法规和法律性决定的情况。我们要通过监督工作，切实抓出实效，解决问题，推动工作。

    代表工作是常委会各项工作的基础。我们今年将采取各种有效措施，着力做好代表工作，切实保障人民当家作主的权利。

    此外，我们还将着力加强自身建设，使市人大常委会更好地发挥地方国家权力机关、工作机关、代表机关的作用。