新华网上海频道1月15日消息：韩正上午的补充发言围绕代表、委员关注的多个热点问题。

    关于确保经济平稳较快发展

    今年“六个方面”保增长

    一定的发展速度是保持经济稳定、促进经济转型的基础。今年，我们把保增长作为经济工作的首要任务，主要是“六个抓”——

    第一，抓重大产业项目，促结构调整推动发展。越是经济减速调整，越要抓住时机，坚定不移推进发展方式转变和结构调整，把保增长与调结构有机结合起来，在发展中加快形成服务经济为主导的产业结构。

    大力发展现代服务业，重点是加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设。国际金融中心建设，要围绕“一个核心、两个重点”，在深化、细化上下功夫。

    第二，抓高科技成果产业化，促自主创新提升发展。要在继续加大科技投入的同时，把工作重点、政策重点聚焦到重大科技专项上，加快形成一批具有自主知识产权的关键技术、核心技术，带动一批产业提升能级和竞争力。一是积极承接和实施国家重大科技专项。二是围绕科技成果产业化，加快启动实施一批市级重大科技专项。三是集聚和用好人才，这是关键。当前是引进和储备人才的好时机，要加大吸引人才的力度，实施更加开放的人才引进政策，形成高端人才集聚的先发优势。去年，市委把加强人才培育和引进作为一项重大课题，进行了专题研究，形成了一些共识，比如，要出台人才居住证与户籍衔接办法、完善人才住房、奖励、医疗保障、子女就学政策等。这些政策正在进一步修改完善，“两会”后抓紧出台。

    第三，抓郊区农村发展，促城乡一体化加快发展。

    第四，抓基础设施项目提前建设。

    第五，抓扩大消费。国家在扩大消费方面出台了一系列政策，力度很大，含金量很高，我们要结合上海实际，把这些政策用活用好，引导和促进居民扩大消费。

    第六，抓帮扶企业。去年以来，我们出台了一系列支持企业搞活发展的政策，关键要抓好落实，尽快见效，防止优惠政策“好看不好用”，或者“看得见、摸不着”。同时，根据形势的变化，抓紧研究出台新的力度更大的政策措施，进一步帮扶企业渡过难关。

    关于住房保障

    旧区改造是重点工作

    旧区改造是当前的一项重点工作，不仅关系到民生改善，还关系到上海的发展。改革开放特别是浦东开发开放以来，上海通过大规模的旧区改造，显著改善了居民居住条件，有力地促进了城市大发展。近几年，旧区改造的难度越来越大，但是再难也要尽最大努力推进旧区改造。要加大全市统筹协调的力度，加快推出并实施新的旧改机制和政策，聚焦重点、全力突破。

    要进一步加快以廉租住房制度和经济适用房制度为重点的住房保障体系建设。要设计好经济适用住房的建设、供应和退出机制，确保经济适用住房制度可持续。今年上半年，我们准备选择2－3个基础较好的区县进行试点，在试点中进一步完善配套政策和实施细则，争取下半年在全市推行。今年还要切实抓好廉租住房配租工作，对符合条件的家庭做到应保尽保。

    关于公交发展

    轨交网络覆盖各区县

    解决好人民群众的交通出行问题，是特大型城市发展中需要始终去面对、去解决的难点和热点问题。上海人多、地少、人均地面道路资源十分紧缺，解决好人民群众交通出行问题的根本途径和惟一出路就是大力发展公共交通。

    轨道交通。目前，我们正全力以赴推进实施轨道交通网络规划。到今年底，轨道交通建成线路总长将超过400公里，其中，运营的线路总长将达到350公里左右，还有50多公里处于调试中，世博会举办前将投入运营。另外，我们根据新情况和新要求，调整完善了轨道交通网络规划，上报国家有关部门审批。调整完善后的规划实现了轨道交通网络对各区县的全面覆盖。

    地面公交。关键是要处理好行业公益性和运作市场化的关系。公交行业公益性的特征，决定了公交发展必须政府主导、以政府投入为主；但在公交运营上，可以引入适度有序竞争，提高效率和服务水平。正在推进的新一轮公交行业改革，核心就是要形成行业公益性和运作市场化结合更科学的体制和机制，使“公交运营企业有活力、市民公交出行更满意、公交一线职工有奔头”。同时，加快公交线网优化，加强地面公交与轨道交通的衔接，促进地面公交向郊区延伸，覆盖到所有居住区。

    关于世博会筹办

    营造共同努力氛围

    今年，要把世博会筹办作为事关全局的一项重要工作，全力以赴抓推进，不折不扣抓落实。特别重要的是，要在全市动员、全民参与世博会筹办上下大功夫，全力营造全社会人人关心、共同努力的氛围。