--浅谈三种审计：国家审计、内部审计、社会审计

    这几年有关会计师事务所以及审计行业的新闻时常出现，会计师事务所和审计行业直接曝光在公众面前。尤其近期接连出现的几宗经济案件，也让享有国际声誉的"四大"国际会计师事务所备受质疑，一时间"审计"成为了热门词汇。但是，当前公众对审计行业的认识有多深呢？公众对审计的理解是否清晰？在我们探究"某家公司因存在会计问题，继而导致审计失误，审计失误的出现则因为注册会计师的诚信存在问题"之前，有必要对审计这个概念进行明晰，做出了解。

    我国审计体系由三种审计构成

    "审计"不仅仅单纯指会计事务所进行的审计工作，目前在我国的审计体系由三部分组成，分别是：国家审计、内部审计、社会审计。它们的性质、地位和权利是有区别的。首先，国家审计的本质是监督，维护的是国家与人民的利益或社会公众利益；国家审计具有法定独立地位，能充分发挥监督职能。这些年广为人知的"审计风暴"就是国家审计刮起，而执行国家审计的最高机构是中华人民共和国审计署。

    每年审计署都要向国务院总理提交中央预算执行情况的审计结果报告；受国务院委托向全国人大常委会提出中央预算执行情况和其它财政财务收支审计工作报告。

    从工作形式上看，从事国家审计的审计人员普遍采用先假设被审计方有舞弊或其它问题，然后带着疑问的去实施审计。在审计报告中不发表审计师意见，而是揭示问题对经济和社会的危害。

    其次，内部审计则是针对内部管理的需要而设置的，维护的是本公司利益。内部审计不参与公司的经营活动，它是公司的经济监督机构。它遵循《内部审计准则》对公司内部控制、会计信息、经营业绩、经济责任及经营合规性等进行检查和评估。

    内部审计所提供的《内部审计报告》只供本公司和股东参考，突出对内部控制的关注，提出具体建议藉以改善公司的管理。可以说，内部审计是董事会及其审计委员会和管理层实施控制的手段，其在风险管理、内部控制以及公司运营中的地位非常重要。

    第三，社会审计，近来在社会上沸沸扬扬的议论和受到指责的主要是针对这种审计。如果要给社会审计一个概念的话，"社会审计，就是由审计事务所，对社会承办审计查证和咨询服务业务。社会审计，是我国审计体系中的三个组成部分之一。我国实行社会审计的主要目的，是为了适应我国社会主义商品经济发展的需要。"（引自《中国经济法理论与实务》，杨炳芝主编）。在市场经济中，企业是市场的主体，企业与税务、所有者、银行、职工队伍等各方面存在着利害关系，所以需要由社会审计进行审计，即由独立的注册会计师进行审计评价企业的经营状况，客观、公正地反映资产、负债情况，保证投资者的利益。

    注册会计师根据《独立审计准则》审计被审计公司的会计报表，主要是检查其与总账、明细账、记账凭证以及原始凭证是否相符。它是基于原始凭证与经营事实一致的基础上的。注册会计师基于审计成本与审计时间的制约而常采用抽样审计的技术检查会计报表，因而抽样审计潜伏着审计风险。

    三种审计存在四个区别

    以上分别简介了三种审计，那么国家审计、内部审计和社会审计之间区别有哪些方面呢？

    首先是执行的机构不同。国家审计由国家审计署下属各级审计机关执行；内部审计由各公司内部审计机构执行；社会审计由会计师事务所、注册会计师执行。

    其次是设置的法律依据不同。国家审计机关是根据宪法设置的。内部审计机构是根据法律（《审计法》）设置的。会计师事务所则是依据《注册会计师法》组织成立的。

    第三，组织机构的性质不同。国家各级审计机关是政府的组成部分。内部审计机构是公司内的职能部门。会计师事务所是具有集体组织性质的中介机构，具有法人资格。

    第四，法律地位不同。国家审计机关的《审计结论和决定》对外具有法律效力，具有公证证明作用。内部审计机构的《审计结论和决定》不对外，也不具有公证证明作用。会计师事务所的《审计报告》，应当报送委托的审计机关审定和向社会公布。

    2006年2月15日财政部新颁布了会计审计准则体系，中国的会计审计准则也都正在向国际趋同。但是由于历史性的原因，经济领域的许多深层次的问题尚未解决。尤其是近年来，部分公司管理层公私不分，内控薄弱。这种特殊的环境影响着中国的注册会计师行业。而在一系列的公司财务丑闻得到揭露后，在某些媒体的刻意宣传下，公众对社会审计这个行业的看法也不够理性，存在着一些误解。但是公众应该具有的正确态度是：不夸大社会审计的作用，多给注册会计师行业多一些理解和关怀。因为媒体及公众对审计行业的关注是一件好事，但是只有更多地了解这个行业并且有针对性地进行监督和批评，才能为正在蓬勃发展的中国注册会计师业注入活力。