新华网上海频道6月27日报道：在近日举行的上海市治理商业贿赂领导小组负责人会议上，上海有关部门对交流推进治理商业贿赂工作做了交流发言，现将发言材料摘编如下，以供借鉴。

    上海市建设交通委--积极推进 " 三项工作 "
    一是全面调查摸底 , 做到 " 一确定二摸清 " 。即 : 确定自查自纠的范围和重点 , 摸清易发生或已发生不正当交易行为的主要岗位、 环节、手段和表现形式 , 以及可能涉及的单位、人员、资金等基本情况 , 摸清可能存在的商业贿赂问题。二是查找突出问题 , 做到 " 四查四找 " 。从查制度、查程序、查台帐、查资金 入手 , 重点围绕项目招投标、承发包、采购、预决算、竣工验收等环节 , 以及近几年来的审批、许可、处罚事项组织开展自查 , 找出是否存在不正当交易行为、是否存在利用权力谋取非法利益情况、是否存在监管和制度上的漏洞、是否存在商业贿赂线索或案件。三是认真实施整改 , 做到查、纠、建 " 三同步 " 。重点从 机制、制度层面 , 积极组织实施整改 , 在促使 从业人员普遍受到教育、纠正不正当交易行为的同时 , 发现商业贿赂案件线索 , 实现查办案件工作和防治商业贿赂长效机制建设互 动。

    上海市国资委--重点做好 " 三查三管 "
    推进治理商业贿赂工作 , 面上加强国资监管 , 推动制度与规范全覆盖 , 把治理商业贿赂工作与完善国资监管体系融为一体。点上突出产权交易 , 实现公开、公平、公正。明确要 求国有企业产权交易应进场、挂牌、竞价。自查自纠工作 , 重点做好 " 三查 " 、 " 三管 " 。 " 三查 ": 一是查程序。 重点检查产权转让过程中的内部决策、审核批准、清产核资、财务审计、 资产评估、信息披露、交易方式、价格确定、合同签署、价款支付以及产权变更登记等不同环节和程序的规范性和严密性。二是查内容。 重点检查国有产权转让中管理层受让的情况 , 维护企业职工合法权益的情况 , 以及隐瞒资产真实情况 , 提供资产虚假信息 , 违反资产 评估准则 , 擅自进行产权交易和侵犯职工权益的行为。三是查案子。严肃查办在产权交易 中收受贿赂 , 暗箱操作造成国资流失以及借 机隐匿、转移、侵占国资的案件。认真排查产 权交易中不正当交易问题的线索。对产权转让主体、产权交易市场和产权经纪机构在产 权转让中发生的违纪违规行为坚决查处。 " 三管 ": 一是管制度。进一步建立和完善产权交 易市场法律、法规体系 ; 二是管行为。更加注重对制度执行情况的监督检查 , 严格规则规范产权交易行为 ; 三是管长效。把治理商业贿赂专项工作融入国资监管的日常工作 , 制度 化、规范化、长效化。

    上海市卫生局-- 建立行贿企业的 " 黑名单 " 制度
    治理卫生系统商业贿赂的重点是 : 机关 公务员、医疗机构领导及有关医务工作人员 在药品采购 , 医用设备、耗材采购 , 基建工程、 物资采购招标 , 临床活动中收受生产、经营企 业及其经销人员以各种名义给予的财物或回 扣、提成的行为和接受了财物 , 又不按照行政 事业财务会计制度规定明确如实记载、私设 小金库、用于少数人私分的行为。卫生局将建 立行贿企业的 " 黑名单 " 制度 , 凡列入 " 黑名 单 " 的企业 , 两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招标投标的资格，医疗机构不得采购其产品。卫生系统各单位要认真查找存在的突出问题。一是把握重点环节。组织各级医疗机构认真查找药品、医疗设备、医用耗材 等采购 , 基建工程、工程招投标、物资采购和 临床诊疗活动等环节存在的突出问题 , 督促 主动将单位小金库和个人收受的钱款上缴专 项帐户。二是突出重点人员。重点查找医疗 机构领导干部、临床科主任、有关职能部门 负责人及卫生行政部门工作人员在医药购销 活动中存在的突出问题。三是实事求是 , 分 类处理。严格把握政策 , 根据事实、情节、 后果、认错态度等情况区别对待、分类处 理。四是坚持自查与自纠并重 , 针对薄弱环 节 , 认真研究制订整改措施。要重点建立健 全药品、医疗器械的采购使用及医疗服务活 动的监控机制。

    上海市财政局--进一步明确重点环节

    明确政府采购领域治理商业贿赂的重点环节是 : 在政府采购中仍然存在的一些预算 单位预算编制粗放、预算内容笼统、项目划分 不清 , 有些采购人为了达到某种目的设置不合理的条件和门槛限制竞争 , 中介代理机构在操作中信息不公开、任意选择采购方式、组织投标单位陪标、引导专家评审 , 有的供应商主动向采购人或个人赠送礼品等可能发生商业贿赂的突出问题和薄弱环节。

    上海市房地资源局--认真做好查摆议

    明确要重点查找涉及土地出让、土地评估、土地开发整理项目专项资金使用方面的突出问题 , 进行查、摆、议。一是查找国土资源管理系统工作人员有无违反规定参与干预企业、事业单位经营活动影响公平竞争的不正当交易行为和滥用权力、以权谋私的行为 ; 查找失职、渎职行为和不积极履行职责 , 监管不力和制度漏洞问题 ; 二是摆不正当交易行为的具体表现形式 ; 三是议问题产生的原因和造成的危害。