新华网上海频道7月25日消息:“上海规范教育收费最大的特色不是‘查处’而是‘制度’”，在不久前举行的“上海市规范教育收费工作情况介绍会”上，上海市教委纪委书记阮显忠对上海规范教育收费工作14年的历程作出了这样的概括。截至2005年底，上海教育违规收费情况已得到了全面遏制，群众满意度持续上升。强有力的制度保障不仅使上海的教育收费工作走上了通途，更对各级各类教育事业的健康发展起到了积极的作用。

    据上海市教委和市纠风办联合开展的、覆盖上海所有中小学校和班级的45579份问卷调查显示，在2005年进入中小学校的新生家长中，有98.67%的人表示子女所在学校没有向其收取过赞助费之类的费用；在包括市纠风办、市科教党委、市教委在内的7个委局组成的联合检查组进行的规范教育收费情况抽查中，没有发现1起有违规范收取与入学挂钩的赞助费的行为，上海违规收费情况得到了全面的遏制。

    同时，规范代办收费问题、公办高中招收择校生“三限”政策以及禁止补课收费规定等都得到了较好的落实。据统计，有98.64%的学生家长认为子女所在学校2005年的收费工作比2004年“有进步”或“保持较好状况”；2005年教育收费问题的投诉举报比2004年下降63.02%，群众对教育行政部门政风总评提高5个百分点。

    阮显忠告诉记者，自1992年起，上海从市级到各区县逐步建立起一系列行之有效的教育收费制度、公示制度、宣传制度、信访制度、督查制度、奖惩制度和保障制度。每学期各项教育收费的项目、标准、减免政策以及投诉举报的渠道都会在政府网站和学校、媒体上进行公示；每次开学前7个委局组成的联合检查组以及各区县自组的检查组都会对教育收费情况进行明察暗访；为使“一费制”得到有效落实，各区县都修订和细化了收费的实施办法，加强了代办收费的管理。对学校组织学生自愿参加的课外活动，全部实行“区县控制总量、学校提出计划、征求家委会意见、报区县教育局备案”的原则。这些制度的建立有效地堵塞了教育收费中的漏洞，取得了积极的效果。据调查结果显示，学生家长认为子女所在学校未经学生家长签字同意就为学生订阅报刊、纯净水、复习资料等的仅占1.38%；认为子女所在学校存在违规补课收费的仅占1%左右。

    此外，上海在奖惩制度上的创新也是教育违规收费得到有效遏制的重要因素。据介绍，除了清退违规收费、个人和集体两年内不能评选先进外，一项被校长和教师们视为“杀手锏”的惩罚制度是，凡是有乱收费行为的个人，两年内不得提升校长和教师的职级。

    在加大惩罚力度和有效性的同时，上海同样加大了对教育规范收费的奖励。对于每年评选出的教育收费达标区县，由市政府出资给予高额的奖励，获得奖励数额最高的区县曾拿到过高达800万元的奖金，在社会各界产生了强烈的反响。

    据悉，在以制度完善收费的过程中，各区县也涌现出了许多好的做法。如松江区专门拿出100万元用于免费为中小学生赠订区内刊物；静安区、徐汇区、宝山区等每年由政府出资数百万元，免费向学生供应纯净水，不断健全各项保障措施。

    来源:《中国教育报》