新华网上海频道11月21日消息：" 村官", 作为党和政府与农村基层群众间的纽 带 , 在社会主义新郊区新农村建设中 , 发挥着重要的 作用。他们与农村群众接触最多 , 其一言一行直接关 系到党和政府的形象。本期摘编了本市查处的几起 村级干部典型案件进行剖析点评 , 旨在引起人们的 深刻警醒和思考。加强 " 村官 " 队伍建设是建设社会 主义新郊区新农村的重要内容 , 牢牢抓住这一点 , 才 能为构建和谐农村提供有力的保证。
权为一已之私
梅某 , 某村村民委员会主任 , 利用职务便利 , 采 取欺骗、做假材料的方法 , 为不符合被征地人员参加 " 镇保 " 条件的妻子办理了相应的 " 镇保 " 手续 , 骗得 镇政府为其妻子支付 " 镇保 " 费人民币 7 万多元 , 该款 由镇政府支付 20%, 余款分九年均衡缴清。今年 8 月 , 人民法院一审判决梅某犯贪污罪 , 判处有期徒刑一 年 , 缓刑一年。
剖析与启示 : 本案产生的一个重要原因是征地 过程中操作制度不透明。梅某在询问笔录里说 , 征地 安置劳动力分为两种情况 , 一种是土地全部征用的 生产队撤销编制 ,16 岁以上的人全部解决 " 镇保 ", 并 且不用公示 ; 另一种是土地部分征用 , 根据征用的土 地面积、人口数的比例来打分确定镇保人员 , 名额审 核很严格 , 而且要经过公示。他说要是把妻子的名字 放在第二种情况下是不可能解决的 , 只有在不公示 的情况下才能混淆过去。因此 , 本案中诱发梅某贪心 的首先是制度的不透明。可见制度透明是预防贪污 腐败最好的工具 , 公开是最有力的监督手段。要认真 落实村务公开的要求 , 凡属于重要、重大、重点村务 事项 , 都应坚持让村民知道 , 请村民参与 , 让村民监 督 , 这样 , 既利于保护干部 , 又促进农村和谐。
擅自发包敛财
孙某 , 在担任某水利排灌管理站站长期间 , 利用其主管工程发包的职务便利在与某工程队施工负 责人王某的工程发包业务活动中 , 先后 5 次收受受 贿 , 价值人民币 3 万多元。最终 , 孙某被人民法院以受 贿罪判处有期徒刑二年六个月 , 缓刑三年。
剖析与启示 : 从主观方面看 , 孙某本人存在没有 树立正确的人生观、价值观和法律意识淡薄的问题 , 且由于贪念薰心 , 没能抵挡金钱的诱惑。从客观方面 看 , 部分事业单位自收自支的管理模式和监督不严 的状况为经济犯罪埋下了一定隐患。本案中该站属 事业单位 , 出于 " 自收自支 " 的的考虑 , 站里允许王某的 施工队名为隶属实为挂靠 , 而该站按比例收取费用后 , 对王某眼开眼闭 , 缺乏监督 , 从而为工程质量埋下了隐 患。因此 , 随着经济的发展 , 减少和避免公益性事业单 位自收自支的做法 , 不仅可以减少或防止职务犯罪 , 也 有益于公益事业建设的健康发展。
违法助子经营
王某 , 某所所长。其子因业务需要 , 提出向王某 借款。王某在征得领导同意后 , 将由该所经营管理的 农民集资建房款人民币 5 万元借与其子。一年多后 ,在镇主管领导促其归还 , 而王某之子无力归还时 , 王 某遂利用担任所长的职务便利 , 以资金困难为由 , 向 上海某有限公司借款人民币 5 万元 , 以冲抵其子借 款。镇主管领导讯问该款项时 , 王某谎称已归还。次 日 , 王某归还了 5 万元挪用款并向镇主管领导作了如 实汇报。王某被人民法院以挪用公款罪判处有期徒 刑三年 , 缓刑三年。
剖析与启示 : 本案是一件较典型的挪用公款犯罪 , 实践中相当一部分干部禁不住身边亲属的 " 软磨 硬泡 ", 将自己掌管的公款借给亲友使用 , 其中有的 是为了办厂经商等营利活动 , 有的则是为了赌博或 实施其他违法犯罪活动。本案中 , 王某将其管理的集 资建房款借给其子办厂 , 就是以权谋私的表现 , 最终 王某也咽下了苦果 , 受到法律的制裁。由此可见 , 在 情与法、公与私面前 , 关键要摆正自己的位置 , 时时 处处筑牢防线。同时本案也告诉我们 , 要夯实加强对 领导干部权力运行的监控力度 , 使各项规定落到实 处 , 做到晨钟暮鼓 , 入事入脑。
大肆侵吞公款
沈某 , 某村党支书记兼村民委员会主任、村实 业公司总经理 , 其利用职务便利 , 采用自填虚假发 票等报销凭证 , 冒用经手人签名或指定他人签字等 方法 ,10 年中先后 1000 多次从村各部门及村属企业 套取现金 100 多万元。人民法院以职务侵占罪判处 沈某有期徒刑十四年在案的赃款 100 多万元发还 有关单位。
剖析与启示 : 本案中 , 除了沈某个人的贪婪和思 想的堕落是酿成此案的主观原因外 , 制度的不健全 也为沈某实施犯罪提供了可乘之机。他作案的手段 并不高明 , 却屡屡得手 , 这和村财务管理混乱 , 审计 制度或缺 , 监督机制匮乏不无关系。可见 , 加强农村 基层组织建设 , 关键要在制度管理和制度落实上下 功夫 , 使基层组织的运作真正做到有规可依 , 有章可 循。而上级组织也要认真履行指导、监督、检查职能 , 并建立责任追究制度。
来源：清风
