新华网上海频道5月25日消息： 按照中央和市委的要求，以改革和制度创新为重点，深入推进反腐败抓源头各项工作，不断拓宽源头治理工作领域。深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法制度和工作机制、行政审批制度、财务税收体制、投资体制、金融体制改革。

    根据国务院审改办要求，从2002年8月起，对本市设定的行政审批事项和对应国务院公布取消、改变管理方式的审批事项分别进行了对照清理，完成了本市第三批取消、调整审批事项共243项，其中取消101项，调整142项。经过三次集中清理，本市原有的2027项审批事项，已取消、调整了1044项，总体改革率达到了51.5%。在此基础上,结合上海实际，清理取消50项有收费行为的行政审批。同时，创新审批方式和管理方式，扩大实行"告知承诺"、推广关联审批、工商企业年检备案、建筑企业"三色通道"等改革经验，深化浦东新区、长宁区、闵行区等审改试点工作。以《行政许可法》实施为契机，连续两年开展了对涉及行政许可项目的政府部门行使权力、履行职责情况的监督检查。通过建立投诉受理制度，评价制度，监管制度，制定《上海市监督检查从事行政许可事项活动的规定》等三个市政府规章，督促相关政府部门制定《行政许可法律文书样式》和行政许可实施流程，建立内部考核和责任追究制度，进一步规范了行政许可设定和实施行为。财政管理体制改革方面，不断深化预算制度改革，全市所有市级预算单位已全部实施部门预算；加快推进以国库单一账户体系为内容的国库集中收付制度改革，进一步扩大国库直接支付范围。推进市级行政事业性收费项目收缴分离改革，对涉及全市50余个部门、1500多个执收单位（点）的600余项市级行政事业性收费项目实施了收缴分离。

    继续加强要素市场建设和监管工作，不断健全和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度。建设工程招标投标方面，建立了"一门通"服务平台，构建了"服务全过程、领域全方位、监管全覆盖"的建筑市场管理模式，在2600个项目中实行了工程量清单招标，对2616名各类专家实施分类管理，试行了专家评标后评估制度，对1076个工程项目实行公正度评价。规范和管理土地市场方面，经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度得到全面落实，推进土地招标拍卖挂牌的标准化建设，对招标出让的12个重点环节，实行全程实时监管。产权交易制度建设方面，建立产权交易监管层、交易层、经纪层和监督体系，实行交易挂牌制度和竞价交易制度。健全政府采购制度方面，建立涵盖事前、事中和事后的全过程监管体系和信息反馈机制，不断扩大政府采购范围。

    根据国务院廉政工作会议提出的"八个方面改革和制度建设"的要求，会同市政府督查部门对政府决策、政府投资、国有资产、行政执法、政务公开等源头治理各项改革和制度建设落实情况开展专项督查。制定并实施了《上海市行政执法过错责任追究办法》，建立健全评议考核和责任追究的机制和标准，强化了执法责任制的落实。加大对经济责任审计整改情况的跟踪检查力度，推进经济责任审计评价规范化建设。开展对行业协会规范发展的监督检查，推进建立市场中介评价体系，促进社会中介组织和行业协会自律。同时，积极推进规范机关工资外收入管理等工作。