据新华社记者李荣８月３１日报道：在上海一些基层区县和乡镇，以往一味“受到欢迎”的招商“大项目”正受到越来越严格的审核。一个“大项目”即使在ＧＤＰ和税收贡献上极有吸引力，但如果与当地的环境、居住、社会保障“容量”不匹配，照样可以“一票否决”。上海基层政府正在尝试加大对“社会承受力”的考核力度，以此推进经济与社会之间达成相对平衡的结构。

    位于上海西北郊的马陆镇经济实力强。镇上负责人对记者说，过去引进项目，往往“算收入账”的多，“算支出账”的少。一个所谓的“大项目”，常常多个地方争相引进，很容易“把关”不严，而且因为算“收入账”多，就不大会考虑“大项目”可能会同时带来“大招工”，大招工又会带来居住空间不够、违章搭建增多、地方社会保障负担加重等一系列“社会支出”问题。有些乡镇“大项目”一多，连公共厕所都不够用。

    上海基层政府对经济“收入”与社会“支出”之间辩证关系的认识，已在作为政府绩效“指挥棒”的干部考核办法上有所反映。记者在一些区县采访时发现，基层各级政府在考核办法中都新增了社会、环境及民生等方面保持科学承载能力的指标，并占据了相当的权重。嘉定区委政策研究室负责人说，这个区除了安排“淘汰劣势企业、万元增加值能耗”等体现节能环保的新指标外，还特别设置了科教文卫经常性支出、人口总量控制、安全生产及社会保险等经济社会协调发展方面的新指标。这些新指标的“权重”可以反向抑制“纯经济”的冲动。

    工业投资项目准入评审“门槛”正在不断趋于合理，评审范围兼顾经济和社会。嘉定区副区长费小妹说，现在区和乡镇都建立了项目评估领导小组，联合经贸、环保和社会事业等各方面的职能部门进行“集中评审”。如项目投资规模大、生产要求较为复杂，则可委托有资质的产业评估机构进行专门的评估分析，为相关部门决策提供帮助。在不随意铺设新“摊子”的同时，对“开而不发、建而不用”的闲置土地和厂房通过多种手段进行盘活和调整，以此减轻社会的承载压力。（完）