在深入开展治理商业贿赂专项工作中 , 某区检察 院把医药购销领域的商业贿赂犯罪作为打击重点 , 共 立案侦查 4 件 , 总案值 217 万余元 , 平均案值为 54.25 万 元 , 超过全年商业贿赂案件的平均案值。

        案件主要情况

1 、某医院行政部副部长受贿案。犯罪嫌疑人利用负 责医院信息网络系统管理工作的职务便利 , 在医院信息 网络布线、改造工程以及医院信息管理系统软件工程 中 , 收受业务单位给予的贿赂共计人民币 23 万余元。

2 、某医院科长受贿案。犯罪嫌疑人利用负责医疗设 备、医用耗材采购的职务便利 , 在采购医疗设备过程中 , 收受医疗器械销售商给予的贿赂共计人民币 35 万元、港 币 100 万余元。其妻与之共同收受贿赂港币 90 余万元。

3 、某药物研究所副处长受贿案。犯罪嫌疑人利用负 责科研设备、用品采购的职务便利 , 在采购网络设备、医 疗仪器设备过程中 , 先后多次收受业务单位和医疗器械 销售商所送的现金人民币 17 万元、美金 3500元。

4 、某医学研究中心主任助理受贿案。犯罪嫌疑人利 用负责医疗仪器采购的职务便利 , 在负责DNA 列序仪器 采购过程中 , 收受医疗器械销售商所送的港币 40 万元。

        案件主要特点

一是受贿巨额化。目前 , 有一些进口医疗设备在 价格方面往往缺少相应的市场参考价或政府指导 价 , 其价格一般由买卖双方谈判商定或者由采购单 位自主定价。一些销售商就以巨额回扣为诱饵 , 让那 些负责采购的人员利用职权故意抬高采购价格 , 致 使行、受贿方得利 , 国家和集体巨额资金遭受重大损 失。 4 起案件的犯罪总额达到人民币 217 万元 , 其中一 人受贿数额高达人民币 132 万元。

二是行贿多头化。涉案行贿人多头行贿 , 业务做到 哪里就行贿到哪里。由于涉案行贿人主要是医疗器材 和设备仪器的销售商 , 销售的客户源主要是医疗卫生 系统 , 导致这一行业内竞争非常激烈 , 依靠行贿来获取采购订单已成为一些销售商的主要竞争手段。因此 , 行 贿人多头行贿 , 跨单位、跨区域行贿比较普遍。

三是交易境外化。由于医疗卫生系统采购的医 疗器材和设备仪器很大一部分依赖进口 , 采购单位 也会组织赴国外考察 , 产品的国内代理商、经销商也 会安排采购人员赴国外考察 , 加上采购人员觉得在 境外进行权钱交易更为隐蔽 , 因此 , 在境外实施行 贿、受贿的情况增多。如犯罪嫌疑人与行贿人约定 后 , 特意赶到香港进行权钱交易 , 并在香港的银行开 户存款 , 隐瞒罪证的意图显而易见。

四是行贿方涉外化。上述案件中 , 有 5 名从事医 疗器械销售的涉案行贿人所在的公司为国外企业的 国内代理商 , 而行贿人也大多具有在国外求学、就业 或经商的经历。

        预防对策

一是加强对医药器械采购的集中管理。建议参 照政府部门固定资产采购模式 , 设立医药器械采购 中心 , 进行集中采购。健全和规范采购工作流程 , 确 保采购工作公开、透明、公正。对一些目前还没有市 场参考价的进口设备 , 可以通过价格认证中心等专 业机构 , 对产品价格进行论证 , 并给出一个较合理的 价格 , 这样既可以确保价格的合理性 , 又可提供给领 导对价格进行审核和监督 o

二是加强对采购等重点岗位的监督。加强对采 购等重要岗位人员的思想政治教育 , 特别是法制宣 传教育 , 促使其紧绷 " 防腐 " 之弦。采取引进竞争机 制、重点岗位人员定期交流等措施 , 防止权力过于集 中和 " 一人说了算 " 。强化监督检查 , 善于抓住倾向 性、苗子性问题 , 举一反三 , 防微杜渐。

三是加强对行贿犯罪的打击。尤其要针对在境 外实施行贿、受贿犯罪活动的新情况 , 一方面要简化 司法机关工作人员赴国 ( 境 ) 外取证的手续 , 切实加 大查处力度 ; 另一方面检察院、法院应统一执法思 想 , 进一步加大打击行贿犯罪的力度 , 从源头上预防 和减少医药购销领域的商业贿赂犯罪。